《质量认证专业化能力提升行动方案（2025—2030年）》专题新闻发布会实录

发布时间:2025-12-24

12月10日上午，市场监管总局召开《质量认证专业化能力提升行动方案（2025—2030年）》专题新闻发布会。以下为发布会文字实录：

市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：女士们、先生们、记者朋友们大家上午好！欢迎参加市场监管总局专题新闻发布会。

为落实党中央、国务院关于全面加强质量认证体系建设的决策部署，压实认证机构主体责任，筑牢质量认证合规底线，推动认证行业高质量发展，近日市场监管总局印发了《质量认证专业化能力提升行动方案（2025—2030年）》。

为了便于大家了解《行动方案》的具体内容，今天我们邀请到市场监管总局认证监管司司长姚雷先生、中国合格评定国家认可中心主任陈建良先生、市场监管总局认证认可技术研究中心主任李莉女士、中国认证认可协会驻会副会长兼秘书长黄继先先生，请他们介绍有关情况并回答大家感兴趣的问题。

首先，请姚雷先生介绍《行动方案》有关情况。市场监管总局认证监管司司长姚雷：女士们、先生们，记者朋友们大家好！非常高兴出席今天的新闻发布会。为了深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实党中央、国务院关于全面加强质量认证体系建设的决策部署，全面提升质量认证专业化能力，有效解决质量认证行业公信力不强、对高质量发展支撑力不够、国际市场影响力不足的问题，充分彰显质量认证价值，促进认证行业高质量发展，市场监管总局制定了《质量认证专业化能力提升行动方案（2025—2030年）》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》的出台，明确了质量认证专业化能力的总体要求、主要目标、筑牢质量认证合规底线的要求和拉升质量认证专业化高线的相关举措，以及保障措施。下面，我具体从三个方面向大家来介绍有关情况：

在总体要求方面，《行动方案》提出要按照国务院关于全面加强质量认证体系建设的决策部署，坚定不移推进信用中国、质量强国建设，聚焦认证机构和认证人员专业化能力提升需求，全面提升认证机构在组织管理、技术研发、人才培养、服务提升、品牌建设、数智化建设等方面的专业能力，提升认证人员的执业能力和执业水平，促进质量认证价值实现，推动质量认证行业发展由数量规模型向质量效益型转变。在具体目标的设定上分为三个阶段，一是到2026年底，切实解决认证机构和认证人员主体责任不到位的问题，全面建成“认证规则可查、认证过程可追、认证结果可溯”的认证全生命周期的追溯体系。二是到2028年底，基本解决认证同质化竞争和有效供给不足的问题，使认证制度更加贴近需求，认证结果更加权威可靠，认证行业专业化能力发展取得新成效。三是到2030年，有效解决我国认证行业公信力不强、对高质量发展支撑力不够、国际市场影响力不足的三个问题，质量认证行业实现高质量发展，形成政府引导、行业协同、机构主导、人才支撑的专业化能力体系。

在重点任务方面，《行动方案》分别从筑牢质量认证合规底线和拉升质量认证专业化高线两个方面设置了八大重点任务。一是要深入推进认证机构合规经营，压实认证机构主体责任，夯实认证机构技术基础。二是要深入推进认证人员合规执业，健全认证人员责任追究机制，夯实认证人员注册机构主体责任。三是要发挥行业组织自律作用，提高行业规范管理水平，强化从业人员自律约束机制。四是通过强化认证机构创新能力、综合服务能力、品牌影响力和数智化建设能力，推动认证机构增信创优。五是通过持续提升认证人员职业能力和构建认证人才多元供给机制，大力推动认证人员强基赋能。六是切实发挥质量认证三个工具作用，即市场信用工具、质量管理工具和贸易便利工具作用，大力推动获证组织固本求新。七是加强行风建设，打造业务过硬的认证监管队伍，推动效能提升。八是进一步强化认可技术体系对质量认证行业能力建设的支撑作用，大力推动认可基础技术支撑能力与国际市场影响力提升。

在组织保障方面，市场监管总局将统筹推进，各级市场监管部门、认证机构、认可机构、行业组织要做好各自分工，形成部门监管、机构约束、行业自律的协同联动格局，确保各项重点任务落实落细。

下一步，市场监管总局将会同各部门认真贯彻落实好《行动方案》，切实有效提升质量认证的专业化能力，促进认证行业公信力建设，确保认证制度供给权威可靠，夯实质量认证“传递信任，服务发展”的制度基础，促进认证行业的高质量发展。质量认证作为市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的重要的基础性制度安排，在推动我国经济社会高质量发展和高水平开放方面具有重要的特殊的作用，我们希望媒体朋友们多多关注质量认证，加大质量认证宣传推广力度，特别要把《行动方案》宣传好、解读好，让质量认证在更广领域更大范围发挥更有效作用。

我先介绍这些。下面关于《行动方案》的具体情况，欢迎记者朋友们提问。谢谢大家！

市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：谢谢。下面进入提问环节，请大家提问。中央广播电视总台新闻中心记者提问：我们注意到，从2024年起市场监管总局陆续发布了《加快推进认证认可高水平开放行动方案（2024—2030年）》《质量认证行业公信力建设行动方案（2024—2026年）》等一系列行动方案，请问今天发布的《质量认证专业化能力提升行动方案（2025—2030年）》与前期这些行动方案之间有哪些联系，以及这一系列行动方案对质量认证行业发展又会起到哪些作用？

市场监管总局认证监管司司长姚雷：质量认证作为国际通行的市场经济基础性制度安排，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是国家质量基础设施的重要内容，发挥着质量赋能、信用赋能、效率赋能的重要作用。当前，随着经济社会不断发展，需要质量认证更充分地发挥“传递信任、服务发展”本质作用。我国质量认证行业连年保持较快增长态势，但是也存在着行业公信力、对高质量发展的支撑力和国际影响力“三力”偏弱的现状。为了解决这些问题，市场监管总局（国家认监委）先后发布了《加快推进认证认可高水平开放行动方案（2024—2030年）》《质量认证行业公信力建设行动方案（2024—2026年）》《关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见》《质量认证服务强企强链强县行动方案（2024—2026年）》《质量认证宣传普及行动方案》等文件，连同今天发布的《行动方案》，我们统称为“六大行动”。

“六大行动”总体设计上坚持人民至上和高质量发展原则，以公信力建设和专业化建设为主线，把着眼点放在质量认证创造价值上，更好地服务高质量发展和高水平对外开放。

“六大行动”的总体目标可以概括为“一体、两翼、三提高”。“一体”是指“六大行动”六位一体、协同发力，针对制约认证行业高质量发展的主要问题，深挖根源，对症施策，系统性提升，形成相互作用相互支撑的统一的行动体系。“两翼”是指在行业建设上公信力和专业化两条主线，持续增强中国质量认证行业的核心竞争力，以认证行业的专业可靠、权威可信，凸显认证价值。“三提高”是指发挥好三个工具的作用，作为“市场信用工具”，要提高为高水平社会主义市场经济体制、社会治理以及广大消费者提供信用传递的能力；作为“质量管理工具”，要提高为经营主体提升竞争力、产业构建发展生态的服务能力；作为“贸易便利工具”，要提高促进产品和服务“走出去”经济、便捷，规则标准有效互联互通的能力。“六大行动”方案的全面实施将形成“秩序好、机构强、队伍优、市场认、国际通”的认证行业发展新格局，切实发挥出质量认证行业在推进中国式现代化建设中的独特作用和优势。